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    社論丨建設更高水平的全民健身公共服務體系及產業管理能力

    2021年08月05日  05:00  21世紀經濟報道 

    全民健身運動不僅涉及到提高人民健康水平、促進人的全面發展、改善精神風貌、推動經濟轉型升級,還是國家文化軟實力的體現。

    日前,國務院發布了《全民健身計劃(2021-2025年)》(簡稱《計劃》)通知,提出在“十四五”期間,要將經常參加體育鍛煉人數比例從“十三五”末的37.2%提升到38.5%,到2025年,縣(市、區)、鄉鎮(街道)、行政村(社區)三級公共健身設施和社區15分鐘健身圈實現全覆蓋,每千人擁有社會體育指導員2.16名,帶動全國體育產業總規模達到5萬億元。

    隨著中國擺脫物質貧乏的時代而開始重視生活品質與精神消費后,大眾對運動健身的需求越來越多,并呈現個性化、多元化的發展趨勢。作為國家戰略,全民健身不僅提升國民體質、生活品質,成為一種健康生活的方式,讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感,還將持續激發體育產業的經濟潛力,為經濟轉型升級貢獻力量。

    但是,我國當前的體育設施供給尚未能完全滿足社會巨大的健身運動需求,因此,推動全民健身運動發展必須補上設施不足的短板?!队媱潯诽岢隽司唧w的目標,即新建或改擴建2000個以上體育公園、全民健身中心、公共體育場館等健身場地設施,補齊5000個以上鄉鎮(街道)全民健身場地器材,配建一批群眾滑冰場,數字化升級改造1000個以上公共體育場館。

    也就是說,政府需要加大財政投入,增加公共性的健身場地設施,滿足市民運動健身的空間需求,以此為杠桿撬動民間巨大的健身消費市場。國家統計局數據顯示,2019年全國體育產業總規模(總產出)為29483億元,到2025年總規模要達到5萬億元,這是一個很高的增長目標,需要體育產業有一個飛躍式的發展。

    但是,建設場地設施需要土地,而且公共健身設施和社區要形成15分鐘健身圈,必須貼近社區建設方便可達的場地設施,這就要求城市政府必須高效且創造性地利用好土地,甚至可以在一些商業設施內開發一些親民運動場地。不應過度投資大型場館等形象工程,而是要增加社區實用型的設施數量,對于大型場館要完善運營管理機制與場館硬件設施,提升公共體育場館的開放性與使用效率。

    在促進全面健身方面,要同時發揮政府和市場的作用。對于政府而言,除了開展職業性的全運會聯賽等之外,要組織開展各種群眾性的賽事活動,比如社區運動會,地域性的單項運動比賽,就如《計劃》所提出的,京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等區域可以聯合打造全民健身賽事活動品牌。與此同時,發揮各級體育總會以及民間團體、學校等作用,促進更多體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務。

    在市場方面,中國有巨大的改善空間。這是因為中國尚未建立起一套成熟的體育產業市場化運作機制。從監管到俱樂部運行,到隊員選拔、流動,以及大型賽事組織,再到市場化運作機制和規則,都是競技體育產業化成功的前提和基礎,而競技體育的發達又能吸引更多的群眾參與消費和運動,形成良性循環。但是,中國體育競技市場化還存在一定壁壘,各種體育俱樂部需要在一個更加公平競爭的環境中進行可持續發展。如果產業化下的體育俱樂部不賺錢,那么,整個市場就難以做大做強。

    在體育產業高質量發展方面,《計劃》提出要形成以健身休閑和競賽表演為龍頭、高端制造業與現代服務業融合發展的現代體育產業體系。在健身設施供給、賽事活動組織、健身器材研發制造等領域培育一批“專精特新”中小企業、“瞪羚”企業和“隱形冠軍”企業。中國巨大的體育消費規模和增速為高質量發展提供了可能。同時,通過普及推廣冰雪、山地戶外、水上運動、馬拉松、自行車、汽車摩托車等戶外運動項目,拓展體育旅游產品和服務供給,實現體旅融合發展,促進高端體育消費回流。在這些方面不僅需要強化基礎設施、設備的硬件供給,更需要形成標準化的科學規范的產業管理體系作保障,彌補現代化體育服務供給上的短板。

    可見,全民健身運動不僅要求彌補硬件設施的短板,也要求建設更高水平的全民健身公共服務體系以及產業管理能力。這不僅涉及到提高人民健康水平、促進人的全面發展、改善精神風貌、推動經濟轉型升級,還是國家文化軟實力的體現,本質上是成為現代化國家標志的一個高級服務產業與國民素質的體現,需要從大眾性與現代性雙重角度大力推進全民健身運動。

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